這種情況下發(fā)生交通事故，應由實際行為人來承擔，如果能證明道路的管理者有過錯的話，管理者應該承擔相應的責任。
根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，以上機動車不能載人、進城、上高速公路和高等級公路。
