20世紀60年代中期,新加坡結合本國國情,選擇儲蓄基金制作為保障國民晚年生活的養(yǎng)老模式。該模式的理論依據主要是弗?莫迪利安尼的“儲蓄生命周期理論”。該理論認為:在消費者的生命周期中,其收入軌跡呈拋物線;消費軌跡則為遞增直線。
可見消費者青年時是凈負債者,中年時是儲蓄者,晚年是儲蓄使用者,因而勞動者為使在退休后維持一定的消費水平,必須在勞動期間積累足夠儲蓄。
儲蓄基金制的主要運作方式是:(1)保險基金來源于雇員和雇主的繳費,費用全部進入個人帳戶,政府不負擔任何費用。(2)保險基金由政府直接經營,民主管理。養(yǎng)老保險基金由國家法定機構——中央公積金局直接經營,由董事會制定決策,董事會由政府代表、雇主代表、雇員代表,專家代表等社會各屆人士組成。(3)保險基金實行一次給付制。雇員到55歲時,除保留政府規(guī)定的法定存款(數量較少)外,可連本帶息取走養(yǎng)老保險費用。
儲蓄基金制取得了較好的運行效果:(1)能培養(yǎng)良好的民族精神。在儲蓄基金制下,個人退休后的保障水平取決于工作時存款數額的大小,因而新加坡人生活節(jié)儉、自強自立、積極進取。(2)促進國家經濟的發(fā)展。中央公積金制使政府能籌集到雄厚的資金,用于基礎設施建設,促進經濟快速增長;(3)實現“居者有其屋”的目標。政府允許投保人提前支取保險金用于購買住房,解決了居民住房問題。然而,儲蓄基金制過于強調個人儲蓄,缺乏互助互濟功能,不是完全的社會保障制度。
根據上述資料回答下列問題:
我國養(yǎng)老基金制應選擇何種模式?請說明理由。
資料一:數據顯示,截至2005年年底,全國累計用于最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元。2007年,即“十一五”的第二年,全國安排廉租住房資金77億元,超過歷年累計安排資金的總和。截至2007年年底,我國累計有95萬戶低收入家庭通過廉租住房制度改善了住房條件。2008年,廉租住房保障資金首次寫入政府工作報告。2009年保障性住房建設支出達550.56億元。2010年這一數字改寫為992.58億元。
資料二:近年來,法國不斷推動福利性住房建設,從而使廉租房不斷增加。據法國政府住房事務部門2010年2月公布的數據,2009年,法國共資助興建12萬套福利性住房,這一數字是2000年的3倍;2005年至2009年,法國共資助興建48.5萬套福利性住房;2010年,法國政府還將出資47億歐元,資助興建福利性住房。
資料三:1998年,國務院發(fā)文明確提出在全國推行廉租住房制度。2005年和2006年,國務院又連續(xù)下發(fā)穩(wěn)定住房價格的重要文件,其中一項重要措施就是在全國范圍內推行廉租住房政策。但這一制度在落實中卻不盡如人意。據悉,2006年,全國開工建設和收購廉租住房5.3萬套,建筑面積293.68萬平方米——僅完成計劃的三分之一左右。
根據上述資料回答下列問題:
(1)用政府與市場關系分析廉租房政策推行的必要性。
(2)我國保障性住房包括哪些?
(3)從財政視角分析政府在推進廉租房政策上為什么積極性不高。
資料:2008年12月,江蘇省政府頒布《江蘇省經濟適用住房管理辦法》,從2009年1月1日開始實施,明確規(guī)定經濟適用住房單套的建筑面積,家庭人口3人以內(含3人)的,控制在60平方米左右;家庭人口4人以上(含4人)的,可以適當放寬標準,但最高不得超過90平方米。
根據上述資料回答下列問題:
(1)江蘇省政府對經濟適用住房規(guī)定面積屬于什么行為?
(2)政府有沒有權利規(guī)定經濟適用住房的面積?為什么?
(3)經濟適用住房為什么面積就不能大一點?
(4)經濟適用住房如果面積過大,會有什么后果?
(5)經濟適用住房是純公共產品嗎?為什么?