問答題公共政策的要素包括哪些方面?

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5.問答題八個部門管不好一頭豬?近日,上海發(fā)生疑似"瘦肉精"中毒事故,200余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦東上農(nóng)批發(fā)市場經(jīng)銷了一整車的問題豬肉,這些豬肉分別銷往上海多個區(qū)的60多家菜場。蘇丹紅色素禍害余波尚在,福壽螺管線蟲致病驚魂甫定,作為國際化大都市的上海,又爆出"瘦肉精"引發(fā)200多人中毒的公共衛(wèi)生事件。這一事件在使上海有關(guān)部門手忙腳亂的同時,也再一次令國內(nèi)的消費(fèi)者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如履薄冰:北京、上海的監(jiān)管部門應(yīng)該是國內(nèi)一流,這些地方的食品都頻發(fā)事故,那我們還有什么東西可以放心地吃?事實(shí)上,豬肉從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié),我們都有"重兵"把守。第一個環(huán)節(jié),生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由藥品監(jiān)督管理局、工商局負(fù)責(zé);第二個環(huán)節(jié),使用農(nóng)藥的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé);第三、四個環(huán)節(jié)即獸藥載體的飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑,由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé);第五、六個環(huán)節(jié)肉畜收購和屠宰企業(yè),除個體和私營業(yè)者外,均由商業(yè)部門負(fù)責(zé);第七、八個環(huán)節(jié)銷售及衛(wèi)生監(jiān)督,由商業(yè)部門、質(zhì)檢部門和衛(wèi)生部門共同負(fù)責(zé)。 令人驚訝的是,問題豬肉卻總有"過五關(guān)斬六將"的能力,突破了一個個關(guān)卡,直搗百姓餐桌!齊抓共管,這是我們在行政領(lǐng)域使用最多的一個詞,而食品安全監(jiān)管的最大問題是行政部門"齊抓不管"。比較好管的,或者有一定好處的,有一定權(quán)力的,大家搶著管。而有可能增加執(zhí)法麻煩或者有一定執(zhí)法風(fēng)險的事,就推給其他部門。從組織結(jié)構(gòu)方面來看,"八個部門管不好一頭豬的"癥結(jié)是什么?如果你作為一個地方的行政首腦,你將采取哪些措施解決豬肉食品安全問題?