機電工程施工招標投標條件與程序【案例分析題】
1.背景
某火力發(fā)電廠建設(shè)工程為國家重點建設(shè)項目,總投資額18000萬元。其中對工程概算7650萬元的設(shè)備安裝工程進行招標。本次招標采取了邀請招標的方式,由建設(shè)單位自行組織招標。2005年10月11日,向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標邀請書,2005年11月8日14時為投標截止時間,該5家承包商均接受邀請,并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤,遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明,撤回已提交的投標文件。
2005年10月18日,由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等各方代表參加的評標委員會組成。2005年11月8日14時公開開標。開標時,由招標單位委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件,故招標人宣布有B、C、D、E4家承包商投標,并宣讀該4家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。
在評標過程中,評標委員會要求B、D兩投標人分別對施工方案作詳細說明,并對若干技術(shù)要點和難點提出問題,要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望承包商B再適當考慮一下降低報價的可能性。
通過對4家投標企業(yè)遞交的標書進行評選,評標委員會向建設(shè)單位按順序推薦了中標候選人。建設(shè)單位認為評標委員會推薦的中標候選人不如名單之外的某施工企業(yè)提出的優(yōu)惠條件好(實際上是墊資施工),意向讓這家企業(yè)中標。但在有關(guān)單位的干預和協(xié)調(diào)下,建設(shè)單位最終從評標委員會推薦的中標候選人中選擇了承包商B作為中標人。并于2005年11月10日將中標通知書以掛號方式寄出,承包商B于2005年11月14日收到中標通知書。從11月16日至12月11日招標人與承包商B多次談判,最終雙方于2005年12月14日簽訂了書面合同。
2.問題
(1)從招標投標的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?
(2)B承包商在技術(shù)標上應采取哪些策略?
(3)在評標過程中,評標委員會要求B、D兩投標人分別對施工方案作詳細說明,并對若干技術(shù)要點和難點提出問題,要求其提出具體、可靠的實施措施。B、D兩投標人如何應對?
(4)對照《招標投標法》韻規(guī)定,在該項目的招標投標程序中,你認為有哪些不妥之處?請逐一說明。
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