（1）法律規(guī)范應(yīng)具有穩(wěn)定性和不可溯及性。
（2）行政活動應(yīng)具有真實性、確定性與善良性。
（3）行政主體應(yīng)信守諾言。

（1）建立良好社會秩序的需要。
（2）確立政府和法律權(quán)威的現(xiàn)實需要。
（3）道德義務(wù)和法律義務(wù)的要求。