【背景材料】
某工業(yè)項目，建設單位委托了一家監(jiān)理單位協(xié)助組織工程招標并負責施工監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師在主持編制監(jiān)理規(guī)劃時，安排了一位專業(yè)監(jiān)理工程師負責項目風險分析和相應監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的編寫工作。經(jīng)過風險識別、評價，按風險量的大小將該項目中的風險歸納為大、中、小三類。根據(jù)該建設項目的具體情況，監(jiān)理工程師對建設單位的風險事件提出了正確的風險對策，相應制訂了風險控制措施（表1-1）。

通過招標，建設單位與土建承包單位和設備安裝單位分別簽訂了合同。
設備安裝時，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)土建承包單位施工的某一設備基礎預埋的地腳螺栓位置與設備基座相應的尺寸不符，設備安裝單位無法將設備安裝到位，造成設備安裝單位工期延誤和費用損失。經(jīng)查，土建承包單位是按設計單位提供的設備基礎圖施工的，而建設單位采購的是該設備的改型產(chǎn)品，基座尺寸與原設計圖紙不符，對此，建設單位決定作設計變更，按進場設備的實際尺寸重新預埋地腳螺栓，仍由原土建承包單位負責實施。
土建承包單位和設備安裝單位均依據(jù)合同條款的約定，提出了索賠要求。