不定項選擇某市工商局對中央商場實行執(zhí)法檢查時,認(rèn)定商場銷售假煙、假酒和其他偽劣品,制作現(xiàn)場筆錄,查扣這些物品,并責(zé)令該商場停業(yè)整頓,罰款1萬元,但未制作決定書,只交給商場一處罰收據(jù)。事后,工商局未送達決定書。中央商場提起行政訴訟,并要求賠償損失。一審中,工商局制作并向商場送達決定書,聲稱當(dāng)時已經(jīng)制作了現(xiàn)場筆錄,因此決定是合法的。工商局還向當(dāng)時在場的人員調(diào)取證據(jù),要他們出庭作證證明其對商場的處罰是合法的。本案中,工商局的違法行為有哪些?()

A.工商局實施行政處罰,未制作處罰決定書
B.工商局在案件審理過程中自行向其他組織和公民收集證據(jù)
C.工商局制作了罰款收據(jù)
D.工商局在訴訟時才補充制作處罰決定書


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