創(chuàng)造性，進步性，社會性，時代性。

1.實行綜合開發(fā)利用。
2.開發(fā)利用新技術(shù)。
3.科學的管理和立法。

1.開發(fā)方向和目標。
2.開發(fā)重點。
3.開發(fā)啟動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.開發(fā)步驟。
5.開發(fā)對策。

市場機制，政府監(jiān)督和調(diào)控，國際間的合作。