布什與國(guó)會(huì)的緊急戰(zhàn)爭(zhēng)撥款法案之爭(zhēng)
【材料一】2007年3月29日,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以51票贊成、47票反對(duì)的表決結(jié)果,通過(guò)了含有從伊拉克撤軍時(shí)間表的緊急戰(zhàn)爭(zhēng)撥款法案。根據(jù)這項(xiàng)總額為1217億美元的法案,國(guó)會(huì)將為美國(guó)本年度在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)增撥900多億美元的經(jīng)費(fèi)。不過(guò),法案要求布什政府在法律生效后120天內(nèi)開(kāi)始從伊拉克撤軍,并爭(zhēng)取在明年3月31日以前撤出美軍作戰(zhàn)部隊(duì)。這項(xiàng)由民主黨人提出的法案能以?xún)H4票的優(yōu)勢(shì)得以通過(guò),關(guān)鍵在于兩名共和黨參議員臨陣倒戈。一個(gè)星期前,眾議院當(dāng)日以218票贊成、212票反對(duì)通過(guò)了一項(xiàng)總額為1240億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)緊急撥款法案,其中要求政府最晚在明年8月31日前從伊拉克撤出所有作戰(zhàn)部隊(duì)。由于參、眾兩院通過(guò)的法案內(nèi)容有差別,兩院還必須就不同之處進(jìn)行協(xié)商。
【材料二】美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院于4月25日通過(guò)了經(jīng)過(guò)兩院協(xié)商后形成的緊急戰(zhàn)爭(zhēng)撥款法案。隨后,國(guó)會(huì)參議院也于第二天通過(guò)了這項(xiàng)法案。兩天前,參眾兩院撥款委員會(huì)就上述撥款法案統(tǒng)一文本達(dá)成一致。根據(jù)法案,國(guó)會(huì)同意總額為1242億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)撥款,其中,國(guó)會(huì)將為今年在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)增撥900多億美元的經(jīng)費(fèi),但同時(shí)要求政府最遲于今年10月1日開(kāi)始從伊拉克撤軍,并于2008年4月1日前撤出美軍駐伊作戰(zhàn)大部分部隊(duì)。
【材料三】5月1日,美國(guó)總統(tǒng)布什在白宮發(fā)表講話(huà),宣布否決了含有從伊拉克撤軍時(shí)間表的緊急戰(zhàn)爭(zhēng)撥款法案。布什的否決導(dǎo)致他與由民主黨控制的國(guó)會(huì)的對(duì)立加劇,甚至已演變成越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)與政府在戰(zhàn)爭(zhēng)政策上最為激烈的一次對(duì)抗。第二天,眾議院就這項(xiàng)被否決的法案舉行了一個(gè)小時(shí)的辯論,然后重新進(jìn)行表決。結(jié)果,222名眾議員投票贊成,203人反對(duì),未能獲得推翻否決所需的三分之二多數(shù)。眾議院的表決結(jié)果意味著國(guó)會(huì)無(wú)法推翻布什對(duì)這一法案的否決,參議院已經(jīng)沒(méi)有必要舉行表決。
【材料四】5月24日,美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院分別通過(guò)了不含撤軍時(shí)間表的緊急戰(zhàn)爭(zhēng)撥款的法案,在本財(cái)政年度(到9月30日為止)向阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)追加撥款948億美元。這一法案先是在眾議院以280票對(duì)142票獲得通過(guò);兩小時(shí)后在參議院以80對(duì)14票獲得通過(guò)的。由于這個(gè)法案在撤軍問(wèn)題上向布什做了較大讓步,一些重要的民主黨議員投了反對(duì)票。但是,法案首次提出了伊拉克政府在安全和政治問(wèn)題上必須達(dá)到的目標(biāo)。該法案還要求布什政府在7月和9月分別向國(guó)會(huì)報(bào)告一次伊拉克的局勢(shì)。此外,法案將為美國(guó)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目提供約170億美元的經(jīng)費(fèi),用于颶風(fēng)災(zāi)區(qū)重建、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助和低收入家庭兒童衛(wèi)生保健等,這些都體現(xiàn)了民主黨人的政策主張。隨后,美國(guó)總統(tǒng)布什于第二天簽署了這項(xiàng)緊急戰(zhàn)爭(zhēng)撥款法案。至此,民主黨控制的國(guó)會(huì)與白宮之間的四個(gè)月的較量暫時(shí)畫(huà)上了句號(hào)。
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