問答題

個(gè)體工商戶甲持工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,租賃一商亭經(jīng)營水果類商品。某日,甲與顧客乙因斤兩問題發(fā)生爭執(zhí),甲推乙,并打了乙一拳,但未造成傷害。當(dāng)時(shí),派出所警察丙路過商亭看到上述情景,對(duì)甲作出拘留5日的處罰決定,并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。甲不服,向區(qū)法院提起行政訴訟,要求撤銷被告派出所的處罰決定。法院立案后開始進(jìn)行調(diào)查。丙對(duì)此深感不安,便找到甲要求其撤回起訴,聲明若撤回一切好說,否則以后走著瞧。甲面對(duì)丙的威脅利誘,向區(qū)法院申請(qǐng)撤訴。區(qū)法院作出裁定不予批準(zhǔn)撤訴,繼續(xù)受案審理。經(jīng)審理,區(qū)法院作出如下判決:
(1)撤銷被告作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為;
(2)將被告作出的對(duì)原告拘留5日的處罰變更為警告處罰。

司法審查中,人民法院能否變更被訴具體行政行為?本案中法院為何變更被告作出的行政拘留為警告?

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