問答題某鎮(zhèn)經(jīng)濟普查辦公室對個體經(jīng)營戶進行清查摸底后,匯總?cè)?zhèn)個體經(jīng)營戶營業(yè)收入為8000萬元。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長認(rèn)為這個數(shù)據(jù)偏小,個體經(jīng)營戶營業(yè)收入應(yīng)在2至5億元之間。于是召開專門會議,將2至5億元個體經(jīng)營戶的營業(yè)收入分解到各村委會。各村委會根據(jù)會議分?jǐn)偟娜蝿?wù)和指標(biāo),重新上報了個體經(jīng)營戶經(jīng)濟普查表。上報數(shù)為3.3億元。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的行為屬于什么行為?是否合法?為什么?

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