單項選擇題

某鄉(xiāng)為南方一重水災地區(qū)，鄉(xiāng)政府為確保大壩冬季的修復工程如期竣工，根據(jù)上級口頭指示精神，匆忙作出如下決定：凡鄉(xiāng)里有勞動能力者，除在校學生外，都必須上堤壩參加修壩，違者每一勞動力缺工一天，罰款50元，罰款達200元的當場進行強行收繳。這個決定同時以紅頭文件形式下發(fā)至鄉(xiāng)政府各辦公室。針對上述材料，下列說法正確的是（）。

A.鄉(xiāng)政府沒有立法權(quán)，但此種特殊情況下可以通過紅頭文件設定行政處罰
B.鄉(xiāng)政府可以設定除限制人身自由以外的行政處罰
C.鄉(xiāng)政府擁有立法權(quán)，但不能通過紅頭文件設定行政處罰
D.鄉(xiāng)政府不具有設定行政處罰的權(quán)力

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