前資本主義時(shí)期（即原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)）的公共管理職能是以政治統(tǒng)治職能為中心的。

效率可以分為兩種類型：配置效率，指生產(chǎn)或提供服務(wù)的平均成本；生產(chǎn)效率，指組織所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否能夠滿足的不同偏好。

受國(guó)家干預(yù)主義影響，西方國(guó)家政府權(quán)能體系迅猛擴(kuò)張，“行政國(guó)家”普遍取代“守夜警察”。

公共決策目標(biāo)的確立是公共決策程序的起點(diǎn)。

政治權(quán)力是政治主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為達(dá)到某種目標(biāo)而在實(shí)際政治過程中體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)于政治客體的制約能力，憑借這種制約能力，政治主體擁有對(duì)于社會(huì)價(jià)值的支配手段。

現(xiàn)如今，公共管理職能主體多元化與政府職能不斷強(qiáng)化趨勢(shì)是并存的。

公共管理職能的實(shí)施者是整個(gè)公共管理系統(tǒng)，包括以政府機(jī)構(gòu)為核心的各類公共管理組織。

公共資源具備以下（）特點(diǎn)。

從歷史發(fā)展來(lái)看，組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能，社會(huì)公眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，他們對(duì)公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。

自下而上的公共政策執(zhí)行途徑以政策制定者為出發(fā)點(diǎn)，著重研究政策制定者的偏好對(duì)政策執(zhí)行效果的影響。