（1）主體的權威性；
（2）目標的獨特性；
（3）客體的復雜性；
（4）傳播的優(yōu)越性；
（5）效益的社會性。

（1）收集信息；
（2）發(fā)布信息；
（3）協商對話；
（4）辦事公開；
（5）多辦實事。

（1）采集信息，咨詢決策；
（2）樹立形象，擴大影響；
（3）爭取合作，贏得支持；
（4）協調關系，解決矛盾。