從歷史發(fā)展來(lái)看，組織產(chǎn)生的最初原因是基于人類生存的需要。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，公共組織已經(jīng)從單純的“生存”功能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜多元的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能，社會(huì)公眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，他們對(duì)公共權(quán)力的控制和約束力比以前大大增加。

現(xiàn)如今，公共管理職能主體多元化與政府職能不斷強(qiáng)化趨勢(shì)是并存的。

公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)上就是問(wèn)題導(dǎo)向。

公共政策的多個(gè)備選方案之間需要具有互斥性，避免霍布森選擇。

公共決策目標(biāo)的確立是公共決策程序的起點(diǎn)。

公共權(quán)力與公共責(zé)任有一定聯(lián)系，但是公共權(quán)力的授權(quán)不一定伴隨著責(zé)任的確定，公共組織在獲得社會(huì)直接或問(wèn)接授權(quán)時(shí)，也不一定承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。

公共責(zé)任是指公共組織的管理者所承擔(dān)的責(zé)任。從公共管理權(quán)力的來(lái)源看，公共責(zé)任是指公共組織整體上應(yīng)對(duì)全體國(guó)民負(fù)責(zé)任。

管制性公共問(wèn)題需要擁有強(qiáng)制性公共權(quán)力的管理主體加以解決。

一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序，對(duì)外維護(hù)國(guó)家安全的政治職能，主要推進(jìn)（）等基本職能。

受自由放任主義影響，西方國(guó)家的公共部門基本上起著維護(hù)社會(huì)與市場(chǎng)秩序的“守夜人”角色。