問答題某高校學(xué)生李某，在考試中嚴重違紀被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費及其他同學(xué)須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機關(guān)提起復(fù)議，主管教育機關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？