1999年6月初，某市一名初三學生因不堪承受過重的學習壓力在家中自殺身亡。此事件在廣大市民中引起強烈反響。中小學學生負擔重、壓力大的問題一時成為公眾議論的中心話題，也成為媒體關注的焦點。該市的日報、晚報、電視臺、電臺就此事件做了大量報道，反映了學生、家長、教師、中小學負責人以及有關專家等多方面的意見。盡管對此事件見仁見智，意見不完全一致，但大家普遍認為，政府應盡快采取適當措施切實減輕中小學學生負擔。為此，該市政府就此問題專門召開了一次會議，指示市教育局在兩個月之內(nèi)拿出一個減輕中小學學生負擔的具體方案。1999年8月末，在征求有關專家及相關方面的意見基礎上，該市教育局出臺了一攬子旨在減輕中小學學生負擔的措施，包括限定課時、控制家庭作業(yè)數(shù)量、嚴禁利用節(jié)假日上課等。
實際上，中小學學生負擔過重并不是一個新問題。對此問題，公眾已議論了多年，有關專家也呼吁了多年，但政府始終沒有采取任何政策措施，直到這一悲劇性事件發(fā)生后，該市才出臺了減輕學生負擔的政策。