簡述我國企業(yè)設(shè)立的基本方式。
正確答案:我國企業(yè)設(shè)立的方式是與我國經(jīng)濟管理體制相適應(yīng)的。由于改革開放以前實行的高度集中統(tǒng)一、政企不分的經(jīng)濟管理體制,企業(yè)是行政機關(guān)的附屬物,談不上獨立的企業(yè)法人資格,這種管理體制反映在企業(yè)設(shè)立的方式上,是實行嚴(yán)格的許可(核準(zhǔn))設(shè)立方式和特許設(shè)立的方式。這兩種方式充分體現(xiàn)了行政權(quán)力在企業(yè)設(shè)立問題上的突出地位。隨著體制改革的深化,企業(yè)法人制度的初步建立,企業(yè)設(shè)立的方式雖然有所改變,但實行的基本上還是一種程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)眾多的企業(yè)設(shè)立核準(zhǔn)(審批)制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與完善,在企業(yè)設(shè)立的方式上也必須進一步充分體現(xiàn)設(shè)立人的意志,國家通過對企業(yè)設(shè)立行為的監(jiān)管,強化設(shè)立人的責(zé)任,建立起一套科學(xué)、合理的企業(yè)設(shè)立方式。當(dāng)前,我國企業(yè)設(shè)立的基本方式仍然是以核準(zhǔn)設(shè)立主義為主,輔之以特許設(shè)立和嚴(yán)格準(zhǔn)則主義設(shè)立方式。其具體表現(xiàn)是:(1)由行業(yè)主管部門核準(zhǔn)設(shè)立目前,我國大多數(shù)企業(yè)的設(shè)立,首先要經(jīng)過有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第14、15條的規(guī)定,我國企業(yè)法人辦理開業(yè)登記,首先要得到企業(yè)主管部門或者審批機關(guān)的批準(zhǔn),才能辦理企業(yè)登記;登記時還必須提交主管部門或者審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件。如果企業(yè)要進行基本建設(shè),企業(yè)設(shè)立還要經(jīng)過籌建許可的審批?;I建許可審批包括項目建議書和設(shè)計任務(wù)書兩項審批。在審批權(quán)限上,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍和規(guī)模劃歸不同的主管部門,上至國務(wù)院和全國性行業(yè)歸口管理部門,下至省、市、縣級人民政府或其所屬的行業(yè)歸口管理部門。(2)由國務(wù)院批準(zhǔn)特許設(shè)立即由國務(wù)院作出專門決定,設(shè)立某個企業(yè)。對某些特大型企業(yè)、金融性企業(yè)以及全國性總公司,均由國務(wù)院作出專門規(guī)定,特別批準(zhǔn),采取“特許狀”的形式設(shè)立某些企業(yè)。例如,我國已經(jīng)設(shè)立的中國船舶工業(yè)總公司、中國石油化學(xué)工業(yè)總公司、中國核工業(yè)總公司、中國航空航天工業(yè)總公司等均是通過這種方式設(shè)立的。(3)法律規(guī)定具體條件,依法登記設(shè)立對沒有主管部門的企業(yè),則根據(jù)法律規(guī)定的條件,依法登記設(shè)立。隨著經(jīng)濟體制改革的深化,個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)等,它們的設(shè)立只要符合法律規(guī)定的設(shè)立條件,即可辦理注冊登記。(4)規(guī)范化公司的設(shè)立,采取嚴(yán)格的準(zhǔn)則主義我國《公司法》第6條規(guī)定:“設(shè)立公司,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記。符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的,由公司登記機關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的,不得登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在公司登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)?!边@項規(guī)定為我國公司設(shè)立實行嚴(yán)格準(zhǔn)則主義提供了立法依據(jù)。同時,在《中華人民共和國公司登記管理條例》中,進一步把這項規(guī)定具體化,實行公司設(shè)立的名稱申請預(yù)先核準(zhǔn)制度,并對公司設(shè)立的法律責(zé)任進一步具體化,處罰的力度也得到了加強。